唐明贵 1，郝金金 2 （1. 聊城大学 廉政研究中心，山东 聊城 252059；2. 聊城大学 政治与管理学院，山东 聊城 252059）

摘 要：召公， 西周初年的重要历史人物。在辅佐周天子的过程中， 召公通过总结历史， 并结合当时实际， 提 出了“敬德”、“勤政”、“保民” 等思想， 对周初的政局产生了深远的影响， 并为后世所效仿。对于当今各级领 导干部来说， 召公的敬德思想启示我们要加强细节修养，以德正民，以德待民；召公的勤政思想启示我们要 能够居安思危，节制欲望，勤俭节约；召公的保民思想启示我们要密切联系群众，解决群众实际问题，赢得 群众拥护。

关键词：召公；为政思想；当代启示

        召公，姓姬名奭，是周武王的同姓宗室，因食邑在召（今陕西岐山西南），故称召公、召伯。他是西周 初年的重要历史人物，历经文、武、成、康四朝，曾佐助周武王灭商，协助周公平定管蔡之乱，与周公分 陕而治，为燕国之始君，颇有政绩，为周初政局的稳定做出了贡献。在治国理政的过程中，他通过总结 历史，并结合当时实际，提出了“敬德”、“勤政”、“保民”等思想，这些思想至今仍不失其价值。

一、 “敬德”思想及其当代启示

        周朝肇基伊始，执政者为确保长治久安，经常谈论和反思的问题就是夏、商之所以灭亡的原因，尤 其是像周公、召公这些有谋略的人，更是如此。其中召公提出： “我不可不监于有夏，亦不可不监于有 殷。” [1]291 我们不可以不借鉴夏朝，也不可以不借鉴殷商，提醒统治者要吸取夏商的教训。在他看来，夏 商之所以不能长久地保持天命，是因为其统治者不重视自己德行的缘故。召公说： “我不敢知曰，有夏 服天命，惟有历年。我不敢知曰，不其延。惟不敬厥德，乃早坠厥命。我不敢知曰，有殷受天命，惟有历 年。我不敢知曰，不其延。惟不敬厥德，乃早坠厥命。” [1]291 虽然不能确知上帝赐予夏商的天命有多长， 也不能确定二朝享祚长短，但可以确定的是，由于二朝末代执政者失德，所以才导致国家的灭亡。从以 上分析我们不难看出，统治者的德行事关一个王朝的兴亡。有鉴于此，召公指出： “今王嗣受厥命，我亦 惟兹二国命，嗣若功。” [1]291 如今大王继承了上帝赐予的治理天下的大命，也理应反思夏商的命运，从而继承先王的功业，避免身败国灭的恶果。

        那么，如何做，才能避免重蹈覆辙呢？召公认为， “不可不敬德” [1]290，只有敬德慎德，为政者才能长享 国祚。

        在召公看来，由于殷商末年君王无德，导致众叛亲离，所以上天才改朝换代。他说： “厥终，智藏瘝 在。夫知保抱携持厥妇子，以哀吁天，徂厥亡，出执。呜呼！天亦哀于四方民，其眷命用懋。王其疾敬 德。” [1]288 因为纣王不敬德，致使庸者在位，贤能之人退隐，民众企盼上天解其倒悬，故而上天顺应民 意，将大命从殷商转移给周。周王要想承继天命，必须尽快恭敬地施行德政。惟有慎德，才能四方臣 服， “明王慎德，四夷咸宾” [1]232。惟有慎德，他们才能把地方特产奉献给朝廷， “无有远迩，毕献方物，惟 服食器用” [1]232。

        召公指出，要敬德，必须做到勿以恶小而为之，如果平时不注意细节，就会有损自己的德行， “不矜 细行，终累大德” [1]234。这就如筑九仞高的土山一样，差一筐土也不能说完美， “为山九仞，功亏一篑” [1]234。 要敬德，还必须要让异姓诸侯和同姓诸侯感受到王的德性。他说： “王乃昭德之致于异姓之邦，无替厥 服；分宝玉于伯叔之国，时庸展亲。”蔡沈注曰： “昭示方物于异姓诸侯，使之无废其职；分宝玉于同姓之 诸侯，使之益厚其亲。” [1]232 这就是说，周王要使四方诸侯泽被圣德，从而达到 “人不易物，惟德其物” [1]232 的目的。对此，蔡沈曾解释说： “王者以其德所致方物，分赐诸侯，故诸侯亦不敢轻易其物，而以德视其 物也。” [1]232 换言之，就一般情况而言，仁虽不能改变事物的性质，但可以通过德行发挥其作用。要敬 德，还必须做到“德盛不狎侮” [1]233，即德行隆盛而不轻忽傲慢。在他看来， “狎侮君子，罔以尽人心。狎侮 小人，罔以尽其力” [1]233。在官员面前表现轻忽侮慢，他们在工作时就不可能全心全意；在百姓面前行为 轻忽侮慢，他们在劳作时就不可能倾其全力。君主要想把国家治理好，做到官尽其职，民尽其力，就必 须切记勿“玩人丧德” [1]233，不尊重他人的人格，随意戏弄他人，就会丧失自己良好的品德； “不作无益害 有益” [1]233，不做无益的事来妨害有益的事。惟其如此，才能“功乃成” [1]233，提醒统治者要加强自身德性 的修养。

        从以上的论述中，我们可以看到召公非常重视敬德在执政者政治活动中的地位。在他看来，执政 者只有能够加强细节修养，做到以德化民、以德待民，才能营造出良好的社会风气，维持社会的长治久 安。在今天，召公的这种思想仍然具有重要的现实意义。它启示我们的领导干部：一是要注意细节修 养。俗话说： “小事显风范、细节看修养。”作为领导干部，工作中一些看似很不起眼的“小事”，往往可能 成为影响事情成败的关键因素。这其中蕴含着很朴素的哲学原理—— —从量变到质变。因此，领导干部 必须注重细节磨砺，以提高党性修养。为此，要切实践行自重、自省、自警、自励的要求，做到慎初、慎 微、慎欲、慎独、慎终。所谓慎初，就是指从政伊始，就格外谨慎，不做任何有违党纪政纪的事情，不搞下 不为例。所谓慎微，就是要防微杜渐，认真对待小事，守住小节，防止一失足铸成千古恨，做到勿以恶小 而为之。所谓慎欲，就是要树立高尚的人生追求，自觉抵制和脱离一切庸俗的、低级趣味的东西，在腐 朽思想和各种诱惑考验面前，真正做到管得住小节，耐得住寂寞，切实把好享乐关、权力关、金钱关和 美色关。所谓慎独，是指个人在无人监督、独处的情况下，自觉遵守国家法律、党规党纪和道德准则，防 止任何有违道德和法律的欲念和行为发生。所谓慎终，就是指始终要谨慎做事，活到老、学到老、改造 到老，做到慎终如始，永不错位。二是要以德正民。对领导干部而言，就是正人先正己，由修身而治人， 达到上行而下效的目的。各级领导干部只有真正做到率先垂范，严格自律，不贪赃枉法，不损公肥私， 让群众感受到你的德行，真正从实际行动中受益，才能树立自己的良好道德形象，达到“以德化民”的 目的。三是要以德待民。所谓以德待民，就是要以爱民为民为重，以富民安民为贵，尊重民意，善待民 众，想民众之所想，急民众之所急，多做于民有益之事，不做于民有害之事，自觉培养人民至上的思想 理念。

二、 “勤政”思想及其当代启示

        勤政就是指为政者能恪尽职守，以积极认真、尽职尽责的态度对待工作，以苦干、实干加巧干的精 神勤奋工作，尽其可能发挥公权力的职能作用，成就事业，服务人民。这一思想为历朝历代统治者所提 倡，也深受百姓的称赞。召公就是一个勤政的人。在他看来，执政者不仅要敬德，还要勤于政事，而不能 消极懒惰，他说： “夙夜罔或不勤。” [1]234 作为高级领导者，从早到晚，无时无刻都要勤勉。

        那么，如何才能做到勤政呢？召公指出，要想成为勤政者，必须做到：

        第一，要居安思危。在召公看来，周朝虽然承受上天之命，灭亡了殷朝，建立了周朝，这是一个高兴 的事，但切不可骄傲自满，而要居安思危。他说： “皇天上帝，改厥元子兹大国殷之命，惟王受命，无疆惟 休，亦无疆惟恤。呜呼！曷其奈何弗敬？” [1]288 承天受命，固有无尽之美，然也有无穷之忧。因此，一定要 居安思危，恭敬行事，以免夏商灭亡之悲剧重演。召公指出，要想长享天命，惟有“安而不忘危，存而不 忘亡，治而不忘乱” [2]116，勤勉工作。他说： “上下勤恤，其曰我受天命，丕若有夏历年，式勿替有殷历年。欲 王以小民受天永命。” [1]292 只有君民上下勤劳忧虑，才能说我们承受了天命，才能超过殷朝，如同夏朝一 样的的长久。惟愿君王和民众一起承受上天所授予的长久大命。

        第二，要节制欲望，不可玩物丧志。在召公看来，作为最高统治者一定要节制自己的欲望，不可以 “玩物丧志” [1]233。武王灭商以后，诸多少数民族建立的政权纷纷臣服之。其中西方的旅国将其当地的特 产獒进献给武王。召公奉劝武王不可接受，并作《旅獒》以示之。他告诫武王，一是“不役耳目，百度惟 贞” [1]233，只有不被外界的歌舞女色所役使，才能将诸多事情处理得当。二是不要过分重视珍奇的东西， 而轻视日常应用的物品，人民才能富足， “不贵异物贱用物，民乃足” [1]233。如果一味求新求奇，则会导致 民不聊生。三是不蓄养非土生土长的狗和马，不喂养珍奇的飞禽和罕见的走兽， “犬马非其土性不畜， 珍禽奇兽不育于国” [1]233。四是对于四夷朝贡的奇珍异宝不要过分看重，才能使周围少数民族真心归附 自己，四周才能少有战事， “不宝远物，则远人格” [1]233。

        第三，要勤俭持政。召公是一个勤俭持政之人，他将自己的全部身心都集中在为民谋福祉上。据 《韩诗外传》卷一记载， “昔者周道之盛，召伯在朝，有司请营召以居。召伯曰： ‘嗟！以吾一身而劳百姓， 此非吾先君文王之志也。’于是出而就蒸庶于阡陌陇亩之间而听断焉。召伯暴处远野，庐于树下，百姓 大说，耕桑者倍力以劝。于是岁大稔，民给家足。其后，在位者骄奢，不恤元元，税赋繁数，百姓困乏，耕 桑失时。于是诗人见邵伯之所休息树下，美而歌之。 《诗》曰： ‘蔽芾甘棠，勿剪勿伐，召伯所茇。’此之谓 也。” [3]30 召公在朝为官时，主管部门要为其营建公室，遭到了他的委婉拒绝，他不愿意为个人而劳累百 姓。于是他离开都城而到了百姓之间，在树下搭了个简易的住所，用以听讼断狱，处理政事。百姓深受 感动，辛勤劳作，生活大为改善。郑玄《笺》曾对此评价说： “召伯听男女之讼，不重烦劳百姓，止舍小棠 之下而听断焉，国人被其德，说其化，思其人，敬其树。”孔颖达《毛诗正义》亦曰： “武王之时，召公为西 伯行政于南土，决讼于甘棠之下，其教著明于南国，爱结于民心，故作是诗以美之。” [4]287 反映了百姓对 召公的崇敬与怀念。

        当前，全国上下正在共筑“中国梦”，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。各级领导干部在其 中扮演着重要的角色，他们能不能居安思危、勤于政事、勤俭持政，不懈怠、不停顿、不折腾，自觉承当 起人民的期待和历史的责任，让梦想在实干中成真，将直接关系到中国梦的实现与否。而在这方面，召 公的勤政思想给了我们很多启示。一是要居安思危，增强忧患意识。各级领导干部要以史为鉴，要用历 史的眼光和世界的视野看待问题，在学习和反思中增强忧患意识，在现实的重大责任中增强忧患意 识。要看到工作中存在的问题，特别是潜在的各种隐患和难题。不能躺在功劳簿上沾沾自喜、自我陶 醉，要谦虚谨慎，不骄不躁，争取更大的成绩；要积极有为地去除忧患，切实解决各种问题和困难，不能 熟视无睹、无动于衷，放其忧任其患。只有常怀诚惶诚恐之心，才能正视差距，做到自豪不自满、自信不自负，把心思和精力集中到谋全局、抓落实、促发展上，以高度的危机感和紧迫的使命感，做好各项工 作。二是要节制欲望，抵挡住各种糖衣炮弹的诱惑。从当前来看，一些领导干部之所以在各种诱惑下落 马，究其根源就在于欲望太盛，导致行为失控。因此，各级领导干部要时刻牢记使命和宗旨，不断提高 个人道德修养，过好两关。首先要把好欲望观。欲望是人生的一种动力，人不可能没有欲望，但切不可 纵欲，不能逾规越法，不择手段。否则，伤身败德，身败名裂。要做到以理导欲，以理治欲，通过理性掌控 欲望，做到非理之财莫取，非理之事不为。要牢固树立正确的义利观。确保在功名利禄面前不心乱神 迷，在工作和生活中自觉遏制私欲膨胀，不搞横攀竖比，保持心态平衡。其次要把好兴趣关。领导干部 理应有有益身心健康的生活情趣，但是切不可将自己的兴趣、爱好、习惯恣情放纵，否则，很容易成为 别有用心之人的公关突破口。因此，领导干部应该将自己的兴趣爱好与官德修养联系在一起，益己利 人的爱好，有利于官德修养，则大大发扬之；而让人玩物丧志、滋生邪恶的不良嗜好，不利于官德修养， 则彻底抛弃之。第三，要勤俭节约，反对浪费。作为领导干部，就个人而言，在生活上要以朴素为荣，带 头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，吃穿住用行都要合乎标准，不 追求奢华和排场。在工作上要淡泊名利，始终贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关；要带头发扬艰 苦奋斗、勤俭节约的精神，带头创建节约型政府，杜绝行政机关存在的讲排场、比阔气、花钱大手大脚、 奢侈淫逸等问题，把有限的资金和资源用在刀刃上。要与人民群众同甘共苦，树立良好的执政者形象。

三、 “保民”思想及其当代启示

        在召公看来，执政者敬德、勤政的目的就是为了保民，即安民、养民。至于如何才能做到保民，召公 提出了自己的主张：

        第一，执政者要实行仁政。召公指出，要想稳固政权，长治久安，就必须做到：一是安抚好殷朝遗 民。他说： “王先服殷御事，比介于我有周御事，节性，惟日其迈。” [1]290 要重视使用先朝旧臣，通过他们来 影响先朝遗民，使其服从周朝的统治。要节制先朝遗臣的性情，使其不断亲近周王朝的治事官员，达到 和谐相处、共同维护周朝统治的目的。二是要有仁爱之心。召公指出，执政者不应滥杀无辜，而应以德 化民。他说： “其惟王勿以小民淫用非彝，亦敢殄戮用乂民，若有功。其惟王位在德元，小民乃惟刑用于 天下，越王显。” [1]291 不要让老百姓肆行非法之事，也不要用杀戮治理老百姓，这样才会成就功业。只有 将德放在首位，才能让老百姓依法行事，显扬王的美德。

        第二，执政者要一心为民。召公在治理陕西西部地区时，能够深入平常百姓家，了解基层的疾苦， 伸张正义，解决百姓的忧愁和冤屈。据《史记·燕召公世家》记载： “召公之治西方，甚得兆民和。召公巡 行乡邑，有棠树，决狱政事其下，自侯伯至庶人各得其所，无失职者。召公卒，而民人思召公之政，怀棠 树不敢伐，歌咏之，作《甘棠》之诗。” [5]156 另据《说苑·贵德》记载： “圣人之于天下百姓也，其犹赤子乎？饥 者则食之，寒者则衣之，将之养之，育之长之，惟恐其不至于大也。《诗》曰： ‘蔽芾甘棠，勿剪勿伐，召伯 所茇。’《传》曰： ‘自陕以东者，周公主之；自陜以西者，召公主之。召公述职，当桑蚕之时，不欲变民事， 故不入邑中，舍于甘棠之下而听断焉。陜间之人，皆得其所。是故后世思而歌咏之。善之故言之，言之 不足，故嗟叹之，嗟叹之不足，故咏歌之。夫诗思然后积，积然后满，满然后发，发由其道而致其位焉。百 姓叹其美而致其敬。甘棠之不伐也，政教恶乎不行。孔子曰： ‘吾于《甘棠》，见宗庙之敬也，甚矣，思其 人，必爱其树，尊其人，必敬其位，顺安万物，古圣之道几哉。’” [6]105 在召公深入基层的时候，为了不耽误 百姓的生产，在甘棠树下办公，不论是处理政事还是审理案件，都能使上自侯爵下至百姓都各安其职、 各得其所，都感到满意。《甘棠》之诗就表达了人们对召公之政的真情怀念。

         改革开放以来，随着经济社会的发展、物质财富的丰富、执政环境的优化以及社会不良风气影响， 某些党员干部在心理上由“公仆”变为“主人”，对群众利益漠不关心，甚至从根本上脱离了群众。这些 行为，不但严重损害了党的形象，而且伤害了人民的感情，削弱了党同人民群众的血肉关系。因此，我们应当借鉴召公“保民”思想，践行好“执政为民”的宗旨。这就要求我们：一方面要常修为政之德，赢得 群众的拥护。作为领导干部，要不断提升自己的官德修养，自觉用社会主义核心价值观和中国特色社 会主义理论体系武装头脑，自觉树立正确的政绩观，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风， 牢记为民宗旨，发扬务实作风，全心全意为人民服务，争做群众心目中的楷模。另一方面要深入基层， 倾听民声，解决群众的实际问题。领导干部下基层，既要身入，更要心入。带着真情下基层，心里想着群 众，感情上恋着群众，与群众进行面对面、心与心的沟通和交流，让他们讲实话、谈真话、说心里话，以 基层为家，认真地向基层学习，向群众学习。只有融入群众之中去，实心实意地和群众交朋友，与群众 零距离接触，认真倾听群众的呼声、心声，掌握基层的真实情况，才能赢得群众的真心；真抓实干，解决 群众难题。领导干部下基层不能只是走过场、做样子，搞形式主义，搞轰动效应，搞特殊化，做些锦上添 花的事情；更不能把服务基层、服务群众停留在会议上、文件上、口头上，忽悠基层群众。而是要结合当 地实际，注重调查研究，帮助基层查找分析存在的问题和矛盾，实事求是地在解决问题上下真功夫、硬 功夫，做到不解决问题不撒手，不解决问题不罢休，不解决问题不回头，实实在在为群众排忧解难，真 正解决群众最关心、最担心、最迫切的问题。

参考文献：

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